抢抓新机遇 展现新担当 奋力推进新时代戒毒工作新发展丨四川省资阳强戒所召开2021年工作会议
2月20日，四川省资阳强制隔离戒毒所召开2021年工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传达贯彻落实中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议、省委政法工作会议、全省司法行政工作会议和全省司法行政戒毒工作会议精神，总结过去2020年工作，深入研判当前形势，安排部署2021年场所工作任务。省戒毒管理局党委委员、副局长赵举游出席会议并讲话。省资阳所党委书记、所长贾良伦作工作报告。
“五个强化”
受省司法厅党委委员、省戒毒管理局党委书记、局长安家爱委托，赵举游副局长代表局党委提出了“五个强化”的工作意见。
强化政治建设，在履行职责使命中勇于担当作为。要加强政治理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，自觉践行“两个维护”，以实际工作成效体现政治站位和责任担当。一是要与司法部、省司法厅、省戒毒局党委保持同心同向、同频共振。二是必须在思想认识上进一步提升境界。主动自觉抓落实、脚踏实地谋实情、出实招、干实事、求实效。三是必须在压实责任上进一步明确。把省局党委提出的“六大提升工程”、所党委确定的“六个一”的各项目标任务分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。
强化安全管理，全力确保场所安全稳定。安全稳定是场所的“生命线”，是做好各项工作，促进场所更好发展的前提和基础。今年是建党100周年，戒毒系统“优化提升年”，也是资阳所爬坡上坎之年，安全稳定工作决不能放松，要牢固树立“大安全”理念，牢牢把住安全防线，全力确保场所安全稳定。一是全力确保疫情防控安全。二是全力确保场所监管安全。三是全力确保队伍安全。
强化统筹协调，稳妥推进场所迁建工作。资阳所的迁建工作，是上级支持、地方迫切、民辅警职工殷切希望的重点工程。要制定时间表和路径图，落实责任人，力争五年内“一所两基地”、“三化”和“民警生活基地”建设全面完成，达到“交钥匙工程”标准，实现整体搬迁。要同步谋划禁毒教育基地和警训教育基地建设，加强和创新市域社会现代化治理，服务成渝双城经济圈建设，服务资阳市禁毒戒毒工作。要按照“建成之日就是规范运行之时”要求，始终坚持高起点规划、高站位谋划、高标准建设的工作要求，牢固树立“一盘棋”思想，科学谋划、精心组织、夯实责任、通力协作，抓落实、抢进度、见实效，确保场所迁建工程在今年实质性开工建设。
强化以身作则，有效发挥领导干部表率作用。资阳所过去有很多工作走在全省乃至全国戒毒系统前列，特别是艾滋病戒毒人员分类管理与关怀救助经验在全国推广，首批通过司法部“智慧戒毒所”的验收，统一戒毒模式推荐上报为全国示范所，“智慧运动戒毒”取得初步成效。涌现出了全国司法行政系统二级英模雷虎、新时代司法为民好榜样白鹰等先进典型,这些都充分说明资阳所的干部队伍是一支打得了硬仗、打得了胜仗的过硬队伍。虽然去年少数干警违纪违法，受到严肃查处，教训十分深刻，但省局党委始终认为，绝大多数民辅警职工是好的、是履职尽责的，是值得充分信任的，特别需要所党委和各级领导干部切实做好表率，带领队伍砥砺前行。各级领导干部要作表率。同时，要多措并举，凝聚人心，鼓舞士气，拿出切切实实具体的举措，最大限度地调动民辅警、职工的积极性，为场所发展提供思想保证和精神动力，为场所的全面发展提供内生动力。
强化“结果导向”，积极开展争先创优活动。资阳所经历了去年的低谷期，现在是新班子、新气象，更要新担当、新作为，要紧盯全省戒毒系统“一流方阵”这个目标，采取轻装上阵、跳起摸高、弯道超车策略，按照厅党委提出的“开局就是决战、起步就要提速”要求，不能等待、不能观望、不能按部就班。所党委要努力营造争先创优、干事创业的良好氛围，使全所上下安心本职、岗位建功、主动作为，时刻保持昂扬向上的工作劲头，自觉树立争创一流的工作标准，在完成各项工作任务中充分发挥主力军作用，当先锋、打头阵，用辛勤的汗水和不懈的奋斗去迎接成功与挑战。要弘扬正能量，加强对典型经验和先进事迹的发掘、培育、总结、提炼、宣传。要创新完善激励机制，对选树的先进典型该表彰的要及时表彰，该奖励的要及时奖励，该提拔重用的要及时提拔重用，让想干事、能干事、能干成事的人得到组织的肯定，构建起风清气正的良好政治生态。
完成各项目标任务
会议指出，2020年，对资阳所来说是极不平凡的一年。这一年，我们同全国人民一道，接受了新冠肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件的历史性的巨大考验;这一年，我们所发生了强烈的“政治地震”，部分党委班子党风廉政问题在全系统造成了严重的负面影响；这一年，是我们所广大民警职工传承优良传统、践行忠诚担当，负重前行、攻坚克难，创造了诸多可圈可点辉煌业绩的一年。面对冲击与挑战，全体民辅警职工众志成城、共克时艰，迎难而上、真抓实干，取得了疫情防控“三零”和安全稳定“六无”目标，顺利完成了全年各项目标任务。
01
万众一心，众志成城
打好“疫情防控阻击战”
面对突如其来的严重疫情，我们及时响应，坚决阻击。与资阳市政法委等单位建立了联防联控工作机制；严格执行疫情防控“1+14”工作标准，创新制定10个规范性防控规章制度；落实依法依规应收尽收。
02
稳字当头，高效调度
打好“安全稳定攻坚战”
紧绷安全稳定之弦，围绕各项安全目标努力攻坚。落实“所地执法协作机制”“警务联动工作机制”，将场所维稳纳入地方政府应急联动指挥处置工作中。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面清理历年来收集的28条线索。完善警戒设施设备和8个应急预案，开展了8项应急处突演练，警戒护卫组织二级达标（复核）成功。反恐防暴工作得到强化、“鹰眼维稳专项行动”效果突出。
03
咬定目标，克难攻坚
打好“教育戒治保卫战”
围绕“让戒毒人员重获健康人生”的戒毒初心使命，做好主责主业，不断巩固教育矫治成果。协助省局在京成功发布《艾滋病戒毒人员分类管理与关怀救助项目成果》，取得良好社会反响。利用医联体合作单位进行远程视频会诊或电话会诊，门诊病人同比下降25.2%；开展脱毒治疗、美沙酮维持治疗和抗病毒治疗，探索中医戒毒治疗。继续推进“智慧运动戒毒标准与体系构建”项目研究。开展“12.1”禁毒防艾系列宣传活动，并在所举办四川戒毒系统“12.1”启动仪式。
04
育管并重，协调推进
打好“队伍建设阵地战”
强阵地、建队伍、聚民心，推动党的建设全面过硬。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展党员、公务员、人民警察“三种身份”专题教育。稳步推进基层党委“六个规范化”建设和党支部“十个标准化”建设，认真落实“三会一课”“5+N”主题党日制度，认真落实党员积分制管理。
05
点面兼顾，精准施策
打好“社会治理整体战”
坚持系统观念，强化全局意识，统筹兼顾，一体推进社会治理体系和能力建设。与资阳市禁毒委签订《所地执法协作机制合作协议》。完成白玉县“以购代捐”34.64万元。与布拖县合作开展禁毒防艾六进活动，服务人群1000余人次。累计开展公共法律服务46次，接待来访群众602人次，组织开展远程视频探访1000余人次。投入金额10余万元对6户困难家庭进行产业帮扶。
明确奋斗目标
会议强调， 2021年是建党100周年，是十四五规划开局之年，也是资阳所立足新发展阶段、贯彻新发展理念，力求新发展格局的一年，要深刻分析当前形势，明确奋斗目标。地理区位优势明显，要增强机遇意识。我们要认清“时”与“势”，围绕中心服务大局，抓准机遇，重塑信心，乘势而上。法治战略地位凸显，要增强大局意识。我们要认清“近”与“远”，立足场所实际，放眼未来，围绕国家发展重大战略，以厅局“五年三步走”规划为指引，突出优质高效禁毒防艾法治宣传优势，展现场所新作为。场所迁建机遇难得，要增强规范意识。我们要认清“稳”与“进”，唯有坚持法治观念，才能夯基固本，才能奋发奋进，要让迁建工作始终在法治轨道上前进，善用法治思维法治观念来解决问题，进一步强化各部门各单位的规范意识。年龄结构优势突出，要增强进取意识。我们要认清“质”与“效，”将工作质效摆在更加突出的位置，要将队伍结构优势转化为治理效能提升的主要着力点。
工作理念：固本守正、尚法秉廉、聚智鼎新、惟实致远。
工作规划：——到2025年，按照“一年夯基础、三年大提升、五年创示范”的路径，把我所建设成全国示范戒毒所。——到2035年，把我所建设成创新型现代化戒毒所。
2021年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十一届八次全会精神，落实中央、省委省政府、司法部和省委政法委、司法厅、省戒毒管理局安排部署，坚持稳中求进总基调，坚持“五年三步走”发展规划，坚持常态化疫情防控，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，举旗帜、抓班子、重廉洁、夯基础、补短板、保稳定、促发展。围绕主责主业，我们要努力在服务大局、优化提升、贯彻落实上下功夫，实现“六个一”。即坚守一个底线、守住一条红线、强化一个统筹、推动一项建设、做实一个工程、展现一项服务。
01
在严管厚爱上再发力，展现自身建设新面貌
确保绝对忠诚。以政治建设为统领，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。务必从严治警。要始终坚持严的主基调，要不断强化系统施治、标本廉治的理念，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极营造干事创业、风清气正的良好政治生态。激发队伍活力。开展优秀年轻干部人才库建设，对中层领导班子进行优化调整，畅通优秀年轻民警成长渠道。深化教育整顿。发扬刀刃向内的自我革命精神，推动开展好学习教育、问题查究、整改总结三个环节，重拳整治执法不规范、提前解戒、执法奖惩、执法审批、班组长管理使用等方面的顽瘴痼疾。
02
在坚守底线上再发力，营造安全稳定新环境
抓好疫情防控。扎实落实常态化疫情防控措施，全面深化属地管理和联防联控压实防控责任，严格落实“1+14”工作标准、部局日常管理“五个严格”，实现“三零”目标。强化队伍安全。加强和改进意识形态工作，加强总体国家安全观教育，筑牢人民防线，坚决确保队伍安全。做实监管安全。强化各项安全管理制度落实，抓实关键环节，抓好直接管理、定置管理、板块移动，加强重点人员排查，推动管理区安全警戒围墙与警用装备配备达标。提升治理能力。加强指挥中心建设，发挥扫黑除恶第二战场作用，常态化开展涉黑涉恶线索摸排工作。严格规范执法。履行“全收戒”职能，做到“应收尽收”，落实病残人员“分类、分区、分级、分段”动态医疗管理，严防所内死亡，稳妥做好转介处置和善后处理，执行戒毒人员出所“无缝衔接”，强化特殊群体、重点地区人员的转送衔接。
03
在提质增效上再发力，集聚戒治发展新优势
加强统一戒毒基本模式示范所建设。深化教育矫治，围绕期段流转和评价考核，细化内容标准，发挥五大中心实操平台作用，各个期区开展普遍性和个性化相结合的戒治活动。加强教育戒治工作。推广运用智慧教育网络平台，实现“云端教学”，开展远程心理咨询，心理健康教育普及率达100%，深化“心瘾”戒治项目研究。充分发挥医联体功能，加强技术帮扶、驻点医疗、巡诊巡查、远程会诊，畅通绿色通道，有效提升场所医疗服务能力。探索医体结合的中医康复训练项目；推动智慧运动戒毒技术研究与应用示范。规范开展诊断评估，科学开展出所社会危险性评估，落实无缝衔接，严格提前解除依据审核和风险管控，出所前诊断评估达标率100%。打造特色亮点工作。深化运用艾滋病戒毒人员分类管理与关怀救助项目成果；以基本模式为牵引完成戒毒新技术新方法课题立项不少于3项。
04
在服务大局上再发力，开创共建共治共享新局面
融入市域社会治理。抓住所地执法协作机制建设重点，深度融入乐至县毒品问题治理，建成乐至县劳动镇社区戒毒康复指导站示范点，建立天池街道社区戒毒康复指导站和南塔街道社区戒毒康复指导站；协助省局抓好省禁毒委禁毒整治“定点包片”工作，及时对接联系资阳市禁毒委。发挥“资阳市禁毒防艾警示教育科普基地”作用，开展禁毒警示教育。与雁江区街道社区、医院合作，继续做好自愿戒毒咨询门诊。与雁江区建立自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复相互衔接的一体化工作机制。融入乡村振兴战略。做好与乡村振兴战略的有机衔接，按照上级要求开展好“以购代捐”等工作。坚持“三个融入”，继续发挥“爱之家”布拖工作站阵地作用，向凉山乡村辐射，开展禁毒防艾宣传教育进乡村，运用省局警务执法终端为偏远山区戒毒人员家属提供更为便捷的远程探访服务，推动形成立体式一体化禁毒教育宣传格局，助力法治示范乡村建设，配合省局出台“爱之家”《工作规范》《工作指南》。
05
在优化协同上再发力，塑造场所发展新形象
聚焦环境整治。对场所文化建设提档升级，所区要按照整洁、大方、美观的要求打造舒适环境，对景观植物进行重新排布；要翻建洗车场，新修建一处停车场和洗衣房。按照省局要求统一场所外观标识。严格落实办公室规范管理，档案数字化建设达到省档案馆接收标准。根据省局统一部署完成全所90%以上服务器操作系统及办公软件国产化替代。聚焦场所迁建。立足收治布局和区域实际，承接呼应省局“十四五”建设发展规划，优化建设方案，按照“建成之日就是规范运行之时”要求，排出时间表，抓落实、抢进度、见实效，要将全体在职民辅警职工全部纳入生活基地安居工程项目范畴，确保场所迁建工程在今年取得实质性开工建设。聚焦改革重点。优化机构改革后的职能和人员配置，坚持问题导向，通过深入调查研究，找准改革重点、工作创新难点、群众关心焦点，优化警力配置，借力智慧成果转化。
06
在效能提升上再发力，推动行政保障新提升
宣传调研要有新高度。深入挖掘场所戒治回归典型和民辅警职工典型，以场所微信、微博为载体，联系多家媒体，全方位开展系列报道。要重点抓好艾滋病分类管理、言行异常戒毒人员管理、病残戒毒人员管理、智慧戒毒、运动戒毒等重大课题的调查研究。财务保障要有新规范。规范基建项目管理、财务管理、国有资产管理，切实防范廉政风险、债务风险。注重预算精准执行、专项经费使用。强化采购工作，提高资金使用效益。习艺收入要有新增长。全年习艺劳动收入不低于2500万元，力争达到3000万元，人均投劳单工月产值不低于1500元，货款回收率100%。
会场剪影
会上通报了2020年度获得的各类奖项，表彰了先进集体和先进个人代表。
“三援”民警代表刘海作了交流发言。
2021.02.20
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会议还签订了《党风廉政建设责任书》和《安全稳定责任书》。
▲各会场剪影
会议由资阳所党委副书记、政委黄朝怀主持，主会场设在机关二楼会议室，观察区和管理区设分会场，全所民（辅）警职工和离退休民警代表共计198人参会。
